突出“五抓” 注重解决突出问题
在全局科学发展观活动整改落实阶段动员会上的讲话
——县水务局局长 印才英
（2009年7月16日）
同志们：
按照县委、县学组办的统一部署和总体安排，我局开展深入学习实践科学发展观活动圆满完成了分析检查阶段的各项任务，经县委学习实践科学发展观领导小组批准，从今天开始转入整改落实阶段。今天召开这个大会，主要是总结分析检查阶段的工作，部署整改落实阶段的任务，推动学习实践活动深入扎实开展。下面，我讲三点意见：
一、问题查找准确，原因剖析透彻，整改措施得力，分析检查阶段工作扎实有效
从5月上旬转入分析检查阶段以来，全县水务系统参学单位按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求和县委、县委学习实践活动领导小组的部署，紧密联系自身实际，坚持把深化学习贯穿始终，把查找和解决问题贯穿始终，把动员和依靠群众贯穿始终，落实“规定动作”不折不扣，开展“自选动作”力求创新，准确把握查找问题、分析原因、明确思路、解决问题“四个环节”，认真落实召开民主生活会、形成班子分析检查报告和组织群众评议三个步骤，着力解决实际问题，使分析检查阶段的各项工作启动迅速、推进有力、特色突出。
一是理论学习不断深化。各参学单位在第一阶段认真学习调研的基础上，继续深入学习贯彻中央、市县各级领导的重要讲话精神，通过学习，实现由“了解”、“理解”到基本全面、深入、系统把握，从而达到了理论进一步深化，认识进一步提高，思想进一步统一。同时，我们还深入开展了 “回头看”，进一步深化认识学习调研阶段取得的成果，使全系统干部职工进一步提高了加强党性修养、改进工作作风的理论认识和实践水平，为分析检查阶段工作的顺利开展奠定了较为扎实的思想基础。
二是征求意见广泛充分。全系统各参学活动单位立足部门、行业实际，广开门路、广辟渠道，组织召开了不同层面的党代表、人大代表、政协委员、在职干部、离退休老干部等参加的座谈会，发放征求意见表，广泛征求落实科学发展观存在的思想问题、群众关心关注的热点问题、违背科学发展的现实问题和制约科学发展的机制问题，据统计，我局通过召开座谈会3次、发放征求意见表215份、个别征求意见32人次、基层调研23人次，广泛征求相关部门、基层单位以及部分人大代表、政协委员、社会名流等意见45条次，建议12条次，并在16日的民主生活会上征求意见建议21条。经过认真分析梳理，进一步找准了当前制约我县水利工作健康发展的八个方面突出问题，为下一步剖析问题、查找差距、明确目标、制定措施提供了大量的基础性材料。
三是谈心活动深入有效。围绕思想、作风、学习、工作等方面与科学发展观的要求不适应、不符合的突出问题，摆实情，讲实话，找问题，谈症结，就如何加快发展、完善体制机制，畅所欲言，各抒己见。整个分析检查阶段，全局各级领导班子成员共个别谈心征求意见32人次，科室负责人开展谈心活动52人次，党员开展谈心活动35人次。通过交心谈心达到了坦诚相见、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识的目的。
四是开展批评积极健康。为了保证民主生活会的效果，局总支学习实践活动领导小组办公室对各支部一把手的发言提纲严格审阅把关，基本做到了剖析不深不过关，群众意见不全不过关，整改方向不明不过关。从层层审阅的情况看，绝大多数同志问题找得准，根源挖得深，整改措施实，工作方向明。6月16日局党组召开了以“深入开展学习实践科学发展观，推进铜梁水利又好又快发展”为主题的领导班子专题民主生活会。大家在民主生活会上以对党的事业高度负责的精神、实事求是的态度和敢于正视问题的勇气，充分发挥表率作用，带头自我剖析和开展批评与自我批评，坦诚相见，推心置腹，成效明显。
五是分析检查深刻具体。局总支坚持把形成高质量的分析检查报告作为分析检查阶段的中心环节，严把形成提纲关、查找问题关、分析原因关、整改措施关，在充分运用深入调研、解放思想大讨论和民主生活会成果的基础上，广泛征求各个方面的意见和建议，按照查准突出问题、剖析问题原因、理清发展思路、明确改进措施这个重点，反复修改完善，使领导班子分析检查报告成为班子的集体思想和智慧结晶，成为富民惠民的有力举措。
六是群众评议客观真实。领导班子分析检查报告形成后，我们面向大众，统筹安排，扎扎实实开展了群众评议工作。组织干部群众对分析检查报告进行评议后，针对群众的意见和建议，进行了进一步修改、完善。工作中坚持突出评议重点，创新评议方式，严格评议标准，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。
七是统筹兼顾，做到“两个促进”。各参学支部把学习实践活动与当前工作有机结合起来，增强学习实践活动的实效性和针对性， 在开展学习实践活动期间，水务工作任务也十分繁重，尤其是病险水库除险加固、农村饮水安全工程建设等工作责任重、要求高以及投资强度大、项目多、时间紧。在这种情况下，局党组要求全体党员干部注意统筹安排，边查边改，在提高工作效率上下功夫，努力做到学习、工作“两不误、两促进”。
虽然我们取得了一定成果，但对成绩还不能估计过高，尤其要清醒地看到存在的差距和不足。主要表现有：一是活动进展不平衡，个别支部开展活动质量不高，对材料上报工作重视不够，学习实践活动信息反馈不够及时；二是随着时间的推移，少数党员干部有松劲思想和厌倦情绪，开展活动的积极性和主动性有所减退；三是有些支部存在就活动搞活动的现象，边整边改的力度还不够大等等。这些问题需要引起高度重视，并要在下一阶段的活动中认真加以解决。
二、突出重点，统筹推进，注重实效，认真搞好整改落实阶段工作
整改落实阶段是在前面两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决思路、方法、作风等方面存在突出问题的关键阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。如果整改不到位，不仅影响到前两个阶段工作成果的巩固，而且也达不到整个学习实践活动的预期目的。因此，我们要认真按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”要求，站在科学发展的角度和全局的高度，重视和搞好整改落实工作。
一要制定切实可行的整改落实方案。各支部要根据局党组的分析检查报告并结合各自的工作实际，按照“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，针对群众提出的意见建议和自我剖析查找出的不足，制定整改落实方案。整改落实方案要切实做到“四明确一承诺”，要把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性，并根据问题的轻重缓急和难易程度来确定。整改落实方案既要有长远安排，又要有阶段性目标；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的紧迫性。涉及个人的要明确整改时限，涉及领导班子的，要落实责任部门和责任人。整改落实方案要通过一定形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，并根据群众意见进行修订完善。各参学科室要按照在整改落实阶段进行公开承诺的要求，结合工作职能、工作任务、服务范围和工作特点，对办事程序、办结时限等进行公开承诺，以整改的实际成效，促进各科室站所在把握全局、谋求发展上有新举措，在履行职责、改革创新上有新突破，在服务质量、办事效率上有新提高，在群众满意程度上有新提升。
二要集中力量解决突出问题。各科室站所要在边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，解决几件党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，办一批群众普遍期待的惠民实事，使广大群众切实感受到学习实践活动的成效。在整改落实阶段要根据分析检查阶段查找出的8个方面的问题，突出“五个抓”，即：一是突出抓班子学习。在建设学习型班子上下功夫，坚持每月班子成员最少集中学习一次，党组成员每月自学时间不低于15学时，做到用科学发展观理论不断拓宽视野，不断增强科学意识、大局意识和创新意识，着重培养班子的团队精神，提高抓好工作的战略能力。同时，要重点抓好水利农机政策学习，吃透上级政策精神，深挖文件内涵，更好为我县水利农机事业发展服务。二是突出抓好水利农机规划。在国务院批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区和城乡总体规划的基础上，要按照科学发展观的要求，结合我县工程性缺水与水质性缺水的现状，切实搞好我县城乡水利农机发展总体规划和单项规划，按照 “近、中、远”相结合的原则，做到规划科学，布局合理，为我县“十二五”水利农机事业发展奠定坚实的基础。三是突出抓好项目包装与申报。要对照国发3号文件逐项梳理出与水利农机有关的政策，进一步细化分解，并结合我局水利农机总体规划和单项规划，对凡在市里或水利部有眉目的项目，要按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求和“大、中、小”并重的原则，全力以赴抓可研、抓初设，锲而不舍抓申报，抓立项、争取上项目，抢占先机，争取主动，同时要千方百计为项目的入驻创造良好条件、搭建好平台，切实把各项政策用好用活用足。四是突出抓好项目的实施。对在建工程项目要加大实施力度，局里将进一步强化项目负责制，组建相关机构，对现有在建项目建设在确保质量的前提下，采取科学施工的方法加快建设进度，解决我局水利工程进度较慢的问题。五是突出抓好已成水利工程的管理。抓好已成水利工程管理是我县水利工程充分发挥作用的关键，首先要抓好县直管水库的管理，凡合同到期的一律不再续签承包合同，交由水库管理所管理，改变我县过去水质性缺水的现状。同时，要配合乡镇村社抓好塘库堰渠等已成水利工程的管理与维护，充分发挥我县微型水利工程的作用。另外，对具其他备整改条件的问题，必须立说立改，立竿见影；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个单位难以解决的问题，要积极向上级反映，采取综合治理措施加以解决。
三要积极稳妥地推进体制机制创新。做好整改落实工作，必须立足当前，着眼长远，把建立有利于科学发展的长效机制作为着力点，以制度建设巩固和扩大学习实践活动成果。要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。尤其是建立健全综合评价、科技创新、水利农机发展、民生保障等促进科学发展的体制机制和符合科学发展要求的规章制度，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题。一是要科学合理安排全局干部职工的工作岗位，最大优化地发挥全体干部的主观能动作用，充分调动大家的工作积极性；二是要强化机关管理制度的建立和执行，加大奖惩力度，充分体现能人多用、能人多得、能人多待的用人机制。同时，要多做调查研究，从群众中了解真实情况，在政策法规允许的情况下，尽量多为职工谋福利，以实际行动提高广大职工的积极性和创造性。三是抓健康有益活动开展。今后局里要结合工会活动、学会活动等将开展唱红歌、讲故事、爬山、乒乓球比赛等健康有益的文体活动形成制度化、经常化，通过开展上述健康有益的活动，以增进向心力和凝聚力。
四要向群众公布整改落实情况。在整改落实阶段工作开始后，局学组办要在一定范围内及时公布领导班子的整改方案，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，以此听取群众意见，接受群众监督，吸纳群众建议，使整改工作始终置于群众的监督之下。多数群众不满意的，要重新整改。对群众满意度测评工作，各支部要超前思考，尽早谋划，保证顺利进行。
三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成学习实践活动各项任务
整改落实阶段工作要求高，任务重，干部关心，群众关注，各参学单位必须高度重视，切实加强组织领导，力求每一个环节、步骤都扎扎实实地落实到位，确保高标准、高质量地完成整改落实阶段的各项工作。
一是要进一步明确责任。各支部、科室第一责任人、直接责任人、具体责任人要认真履行好职责。尤其是主要负责同志要一如既往地担负起第一责任人的职责，带头制定整改落实方案，带头解决突出问题，带头督促落实。作为学习实践活动的组织者、推动者，还要站在工作全局的高度，精心谋划，周密组织，务求学习实践活动取得实效。
二是要进一步加强检查指导。局领导小组要进一步认清自己肩负的使命和责任，做到工作热情不退，工作力度不减，工作标准不降，在县委学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠各支部，扎扎实实地做好整改落实阶段的督促检查工作。要坚持原则，坚持标准，坚持质量，该说的话要说，该管的事要管，对发现的问题要及时提出意见和建议，切实把好关、定好向。各科室站所要积极配合指导检查组的工作，认真落实指导检查组提出的意见和建议，保证整改工作扎实开展。
三是要进一步营造良好舆论氛围。在前两个阶段的学习实践活动中，我们通过各种宣传形式，形成了全方位、多角度、立体化的宣传报道态势，为学习实践活动营造了良好的舆论氛围。下一步，要继续充分发挥各类媒体的作用，采取多种形式，大力宣传科学发展观这一重大理论，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传各支部开展学习实践科学发展观活动好的做法、主要成效和先进经验。特别要大力宣传通过学习实践活动促进水利农机工作较快发展、加强改善民生取得的效果，引导广大党员、干部坚定信心，迎难而上，努力做好各项工作。
四是要进一步做到统筹兼顾。当前，水利农机各项工作任务很重，搞好学习实践活动的任务也很重。各科室站所要统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，把抓好学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，扎实推进小北海、玄天湖水库建设、病险水库整治、农村饮水安全、城区供水管网改造等工作任务的落实，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，做好整改落实阶段的各项工作，意义十分重大。各参学单位一定要按照中央、市和县委的部署，高度重视，精心组织，把握重点，狠抓落实，再接再厉，善始善终，确保我局第二批学习实践活动取得圆满成功，为实现我局水利农机事业又好又快发展提供坚强保证。
谢谢大家。