2009年前3季度水务工作总结
今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观为统揽，紧紧围绕县委、县政府“13552”发展战略。牢牢把握全县水利发展的重点，切实把国家增加投资、扩大内需的政策机遇和我县的水利发展有效对接起来，重点抓了12个方面的工作，现将今年以来的水务工作总结如下。
一、今年我局水利农机工作推进情况
（一）小北海水库枢纽工程提前挤入市“泽渝”二期项目，前期工作进展顺利。今年，经小北海水库工程建设指挥部和县水务局的共同努力，通过到市水利局做大量工作，我县小北海水库建设由“十二五”规划挤入了市“泽渝”二期中型水库建设项目。目前，前期工作开展顺利。一是组建了铜梁县小北海水利工程前期工作询价小组，并委托重庆市弘禹水利咨询有限公司对可研及子报告和初设方案编制进行了公开招投标，中标单位为重庆三峡水电建筑勘察设计研究院。二是根据设计单位提供的调查范围，组织力量对小北海水库淹没区进行了飞平测量，对淹没区和影响范围内的土地、通讯和电视、电力设施、房屋等实物指标进行了调查、汇总、复核与确认；邀请农业局、林业局、文广新局和环保局等单位一道组织力量对土壤、林地、文物、水质进行了普查、监测。三是邀请重庆市江河工程咨询有限公司和弘禹水利咨询有限公司等单位进行了前期相关工作咨询，并进行了多次实地踏勘和可研工作。四是对小北海水库进库公路以及遂渝高速公路浸没段进行了勘测、设计，经市交委领导和专家实地考察后，遂渝高速公路浸没段加固处理方案已取得重庆市交委批复。五是邀请重庆市水利局总工办及相关处室等有关部门的专家组对该项目可研及《水资源论证》、《环境影响评价》、《地质灾害评估》、《移民安置规划大纲》、《工程行洪评价》、《水土保持方案》、《矿产压覆报告》等系列子报告分别进行了评审。目前，该项目所有20余个报告和材料都已反复修编和取得相关批复，并于3月27日在重庆市参加了长江委专家来召开的中型水库评审会，现已取得水利部的评审意见。6月8日和12日分别在市水利局、市发改委评审、评估了《移民安置规划大纲》和《可行性研究报告》，9月4日《移民安置规划大纲》获市局评审通过。六是狠抓了该项目征地拆迁安置方案的调研工作。在分析利弊的基础上，与国土部门共同测算制定了既合法又合理的《征地拆迁安置方案》，该方案已通过县政府常务办公会讨论通过。七是狠抓了该项目的建设资金融资工作。经多次与市水投集团、县农发行、县城投公司、县农商行洽谈，已向县委、县政府提出该项目融资方案。目前，以龙都水资源开发有限公司为贷款业主，经县城投公司与县农发行对接的融资工作正在抓紧办理手续。八是狠抓了重庆市三环路通过小北海库区的相关协调工作；筹备、制定了征地拆迁安置工作与实施方案，并召开了相关部门参加的联席会议。九是由县国土局牵头负责的《土地预审报告》，已由市国土房管局和市水投集团批复。目前，只待时发改委立项批复后即可开工建设。
（二）玄天湖水库配套工程进展顺利，力争年内竣工验收。今年国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》出台后，我县根据经济社会发展趋势和城市建设规划，按照2009年3月8日，市水利局规计处、市水利局总工办等专家在我县现场办公的意见，我县将“铜梁县玄天湖重点水利工程建设项目”进行调整。
截止9月30日，该工程已累计完成投资4000万元，完成投资计划的100%。具体情况如下：一是全部清理兑现还建点基础设施工程建设尾款和人民煤厂、仙峰化工厂拆迁补偿尾款。3月中旬，县温管会、县经委分别与人民煤矿、化工厂签订了搬迁协议，并支付搬迁补偿资金1100万元。同时支付相关独立费用390万元，累计完成投资1490万元。二是完成玄天湖城市供水主体工程。城市供水工程概算总投资2208万元。截止7月30日，已完成包括取水泵站建设、输配水管道建设、净水厂反应池、过滤池、清水池、加压泵站及制水车间等分部工程建设任务，附属工程、绿化、厂区道路外的各项建设任务正在实施之中，预计今年11月全部完工。三是东线引水工程和自流灌区工程：已完成了地形图测量、施工图设计、招投标工作，其中自流灌区工程施工单位已进场施工。四是主水管网改造工程，已完成管网普查、初设，待市水利局、发改委批复后实施。五是完善资料，立卷归档。对于玄天湖水利工程前期工作手续不完善问题，县水务局、县龙泽水务公司、县温管会等相关部门落实专人负责审批手续的清理、收集、立卷归档，目前，各项审批手续已全部完善。
（三）琼江二期提水项目前期工作有序开展，确保我县城区饮水安全。根据《铜梁县琼江安居提水及城市供水工程可行性研究报告》，该项目主要建设内容有：泵站工程、输水管道工程、水厂工程、供水管网改造工程等，概算总投资17894万元。扣除提前到玄天湖水利工程实施的城区供水水厂和管网改造项目5455万元，该项目还将投资1.2439亿元，业主单位争取市级立项以后，列入市级重点项目计划。目前已委托华东设计院做可研报告。
（四）切实抓好农村饮水安全工程，确保农村饮水安全。
今年，县委、县政府把解决农村饮水安全问题作为 “十大民心工程”之一。全年计划解决不安全饮水人口18.86万人。目前，已完成2008年新增中央投资项目1642万元（项目下达时间为2008年12月，实施时间为2009年1-3月），完成土方11.77万方，石方5.21万方，钢材41.5吨，混凝土516吨，安装管网391.1公里，建成分散供水844处，集中供水27处，实际解决5.29万人饮水，占计划的162%。2009年新增中央投资农村人饮安全项目3.89万人，我局实际规划完成5.919万人，截止9月底，已完成工程量的28%；2009年开行贷款计划0.96万人，我局实际规划实施2.045万人，截止10月10日，完成工程量的30%；2009年乡镇城镇供水1万人，实际规划实施0.6万人，目前正在紧张施工之中，预计2009年计划实施项目，年内能完成施工建设任务。
（五）病险水库除险加固工程接近尾声，力争年内实现销号。2009年是我县全面完成病险水库除险加固工程的最后一年，我县要全面完成巴岳、大滩、桥亭等14座小（一）型水库除险加固任务和界牌、裤裆丘等7座小（二）型水库的扫尾工作。截止目前， 14座小（一）型病险水库全面开工，其中竣工4座，主体工程完工6座；界牌、裤裆丘等7座小（二）型水库的扫尾工作已全面完工。1-9月，全县完成病险水库整治投资近3500万元。
（六）濑溪河大灌区铜梁片区新增中央投资项目全面完成。根据重庆市发改委、市水利局《关于下达水利项目2008年新增中央预算内资金投资计划的通知》（2008）1587号通知精神，铜梁灌片2008年新增中央投资557万元，其中，中央投资446万元，市级配套111万元，该项目在双寨水库灌区实施，恢复改善灌面共计0.5万亩，工程施工工期计划三个月，2009年3月底完工。该工程于2009年1月4日与各中标单位签订了工程施工承包合同，并于2009年1月11日进场施工，截止3月31日，已完成投资557余万元，工程施工结束。
（七）重庆市金塘大型灌溉泵站铜梁泵站建设项目有序推进。根据重庆市发展和改革委员会、重庆市水利局、重庆市财政局文件，渝发改投〔2009〕278号 《关于下达重大水利项目2009年新增中央预算内投资计划的通知》，下达了我县的建设任务，建设规模为：总装机90台、5575千瓦；设计提水流量6.7立方米/秒；设计灌溉面积11.1万亩。铜梁片区包括金桥、石岭坳等13个站，总投资806万元。建设开工时间2009年，建成年份2010年。
自今年2月上旬以来，我局在市局的具体指导下，通过基层乡镇的配合，从春节到今一直加班加点的工作，完成了各种调查、可研基础资料、报告等。由于是包装的项目，经市水利局、水利部和鉴定机构的多次审核，一定程度上影响和推迟了初设方案及其项目的进展。目前，招投标工作进入尾声，已于9月底开工建设。在资金使用方面，前期资金使用161.5万元。其中:已支付可研和鉴定费等78万元,其他费用83.5万元。
（八）小型农田水利建设稳步推进，蔬菜基地综合生产能力稳步提高。为配合打造“中国西部绿色菜都”，保障我县10万亩蔬菜基地建设的顺利推进。截至目前，已完成小型农田基本建设投资520万元，重点加强了蔬菜基地提灌站、蓄水池、沟渠等基础设施配套建设。平滩蔬菜基地已建成两个山坪塘坝坎，电灌站机房、水池基础完工，管道开挖放线正在进行。高楼镇、安居镇蔬菜基地配套水利工程施工方已进场放线，施工作业在进行。
（九）水土保持项目全面完成，水系森林工程进展顺利。一是新增中央投资建设水土保持项目全面完成。根据渝发改投〔2008〕1587号文件精神，我县2008年第四季度新增中央投资建设水土保持项目225万元，其中：中央投资150万元，市级投资37.5万元，县级投资37.5万元。 截至目前，工程已全面完工，完成投资225万元，完成坡改梯8.9hm2，水保林119.6hm2，经果林31.2hm2、封禁管育2.7hm2，农耕措施587.6hm2。二是水系森林工程进展顺利。今年我局围绕县委、县政府“建设森林工程，打造生态家园”的主题，年内完成玄天湖、西郭、黎家沟、小北海水库及部分山坪塘周围2036亩的造林绿化任务，达到涵养水源、保护生态的效果。目前，我局已搞好规划设计及实施方案，并完成项目招投标工作，预计在11月底前全面完成栽植任务
（十）农机推广工作稳步推进，农业机械化水平全面提高。
根据今年年初市农委下达的农业机械化目标任务，2009年铜梁县要推广耕整机500台，拖拉机300台，收割机30台，插秧机40台，机插秧15000亩，机收80000亩，机耕500000亩。
1、积极争取财政资金，购回育秧秧盘和插秧机40台，完成了年初下达的推广任务。全县28个镇街完成机插秧面积15350亩，完成年初下达任务的102.33%。
2、加大了农机推广、农机补贴政策的宣传力度，到9月30日，已推广耕整机427台，完成年初下达任务的85.4%。由于受汽车下乡补贴政策的影响，推广拖拉机111台，只完成年初下达任务的37%；推广联合收割机43台，完成年初下达任务的143.33%；推广其他农业机械8363台，完成农机补贴资金547.787万元。
3、今年，我县及早谋划水稻机收工作。累计收割水稻98000亩，完成年初下达任务的122.5%。完成机耕面积550000亩，占年初下达任务的110%。
（十一）领导靠前，统一指挥，夺取“8.3”抗洪抢险全面胜利。今年8月3日凌晨2：30到8月5日8：00，我县遭受特大暴雨洪灾袭击，全县12个区域自动站降水量超过250毫米以上，最大降水量达412.7毫米。致使全县28个乡镇、街道办事处受灾，受灾人口18.8万人，死亡4人，直接经济损失达2.03亿元。灾情发生后，局党组、各科室负责人在第一时间奔赴安居、土桥、南城等重灾区指挥抗洪抢险工作。要求各科室要全面启动防汛抢险预案，做好防汛人员、防汛物资等应急准备工作；此次抗洪抢险我局投入电动水泵7台、编织袋20000多条、柴油机8台、救生衣2500件、发动机组2组、冲锋舟2艘，做到了抗洪抢险物资有保障。同时，县防汛抗旱指挥部成员单位深入防汛抢险一线，指导乡镇、街道抗洪抢险；由于局领导身先士卒，靠前指挥，极大地鼓舞了广大干部群众抗洪抢险的热情和斗志。最大限度地减轻了灾害损失，夺取了抗洪抢险斗争的重大胜利。
回顾这次抗洪抢险斗争，我们有三点体会：第一，只要真正为群众着想，为民办事，就会得到群众的真心拥护。这次抗洪救灾所反映出来的群众情结，就是最好的证明。我相信，通过这次抗洪救灾，将进一步密切干群关系，对我们今后的工作，特别是城市堤防建设、病险水库整治等工程，将起到有力的推动作用。第二，只要各级领导干部身先士卒，模范带头，就会形成一股无坚不摧的强大力量，就可以带动群众、组织群众战胜各种困难。第三，只要各科室站所顾全大局，同心协力，就没有克服不了的困难和跨越不了的障碍。这次抗洪抢险能取得全面胜利，除了领导带头、组织有力、决策科学外，各科室站所高度重视，密切配合是关键，广大党员干部群众顾全大局，同心协力是根本。
（十二）科学发展观学习实践活动群众满意率达100%。按照县委的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动于2009年3月正式启动。在县委学习实践活动领导小组和县第六指导检查组的有力指导下，在广大党员、干部的共同努力下，我局学习实践活动高标准要求、高质量推进，顺利完成各阶段的任务，取得了实实在在的成效，经过群众满意度测评，满意率达到100％。
二、存在的问题
2009年，我县水务工作在县委、县政府的领导下，在市水利局的大力关心支持下，虽然取得了一定成绩，但同时也存在着一下问题。一是工程型缺水与社会经济发展对水资源需求的矛盾仍十分突出；二是水利工程建设资金仍十分紧张，特别是地方配套资金到位较差，严重影响了我县水利工程建设进度。三是水务系统工程技术人员十分紧缺，年龄结构、专业知识水平有很大差异，水利发展的体制性、机制性障碍还没有根本解决。
三、2010年水利农机工作思路
2010年，我局将坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡水利发展总揽全局，按照突出民生、服务民生，重点实施饮水安全、病险水库整治、重点水源工程、城镇防洪保安、农田水利设施等民生水利工程，全面加快水利发展与改革。
（一）加快重点水源工程建设。统筹合理规划使用我县水源，加快重点水源工程建设，确保城镇供水安全，促进铜梁县社会经济持续健康发展。特别是要抓好小北海水库、琼江二期提水工程，确保早日建成投入使用。
（二）加快城乡饮水安全建设，尽早让群众喝上“放心水、安全水”。我们要坚定“2012年基本解决全县饮水安全”的目标不动摇，加快实施已经下达计划的中央和市级饮水安全项目，确保当年任务当年完成。为保证供水水质和水量，最大限度地发挥城乡饮水安全工程效益，要本着“实事求是、先易后难、整乡推进、效益优先”的原则，以中心场镇等人口聚集地为重点，集中人力、物力打造一大批跨村、跨乡镇的规模化、集中式供水工程，整乡、整镇推进城乡饮水安全工作。农村饮水工程要尽可能与城镇供水结合实施，推进城乡供水一体化。
（三）加快农田水利建设，提高农业综合生产能力。要按照全市农业农村“1155”发展战略，按照“民办公助”的原则，把蔬菜农业产业园区的水利配套建设同农村人饮、水土保持、水系森林工程、小型水利设施、灌区建设等项目有机结合起来，如期完成小型农田水利设施项目建设任务。提高农业抗御洪涝干旱灾害能力，保障粮食安全，力促农民增收。
（四）继续推进 重庆市金塘大型灌溉泵站铜梁泵站建设项目，提高我县水利工程利用率。
（五）继续抓好关于城区供水管网改造工程。铜梁县城区供水管网改造工程原是铜梁县琼江提水工程项目之一,工程设计范围为铜梁城区主要道路下配水管道，具体是：西面至西环路及安定路，东面至塔山东街与中南路，北面至八一路与门背街交叉口，南面至319国道，面积约10.85km2,项目建设总投资4995.52万元，分三年实施。预计今年10月底前完成施工图设计，11月底前完成施工招标工作，12月上旬开工建设，2010年全面施工建设。
二00九年十月十二日
（文稿：周天良）